Автоматизированная система мониторинга реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

Н.В.ЮРГЕЛЬ, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, д.м.н., проф.;

А.В.БУРДЕЙН, советник руководителя Росздравнадзора, к.м.н.;

С.В.БОНДАРЕВ, начальник Отдела мониторинга реализации приоритетного национального проекта Росздравнадзора, к.м.н., BondarevSV@roszdravnadzor.ru

Г.В.ТРЕТЬЯКОВ, заместитель начальника Отдела медицинских технологий Росздравнадзора

Резюме: Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития разработана  современная и эффективная система мониторинга реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и деятельности территориальных органов Росздравнадзора, позволяющая с высокой степенью оперативности и достоверности получать и анализировать поступающую информацию с целью принятия своевременных управленческих решений в ходе реализации подконтрольных государственных проектов, программ и деятельности территориальных органов.

Общая часть

Модернизация контрольно-надзорной системы невозможна без внедрения современных информационных технологий и коммуникационных средств связи. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №632-р «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г.» позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе информационно-коммуникационных технологий и значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие государственных информационных систем.

Одним из важнейших направлений в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является контроль реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» (далее – ПНП «Здоровье»).

В период 2006–2007 гг. в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществлялся мониторинг реализации ПНП «Здоровье» путем сбора, обобщения и анализа материалов проверок центрального аппарата Росздравнадзора и его территориальных органов. Осуществление данного мониторинга было высокотрудоемким, многозвеньевым, задействовало значительное количество людских ресурсов, что не могло не сказаться на запаздывании подготовки и предоставления аналитической информации о ситуации по реализации ПНП «Здоровье» в Российской Федерации, появлении сбоев подготовки мониторинга («человеческий фактор»), запаздывании принятия управленческих решений по сложившейся ситуации.

В связи с необходимостью получения оперативной информации из субъектов Российской Федерации в ноябре 2007 г. нами разработаны и внедрены в практическую деятельность Росздравнадзора показатели мониторинга реализации ПНП «Здоровье».  Так, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 01.11.2007 №3515-Пр/07 создана система мониторинга реализации мероприятий ПНП «Здоровье» и деятельности территориальных органов в данной области (далее – Система мониторинга).

По информации, отображенной в табличных формах Excel, которые представляли собой свод отчетных показателей, получаемых еженедельно из территориальных органов Росздравнадзора, осуществлялась подготовка аналитического материала по реализации мероприятий ПНП «Здоровье». Однако указанный порядок проведения мониторинга был трудоемким, многоуровневым, низкооперативным, для его проведения задействовалось значительное количество людских ресурсов.

В целях повышения оперативности и качества получения сведений о состоянии ПНП «Здоровье» в субъектах Российской Федерации Росздравнадзором проведена работа по модернизации  Системы мониторинга.

В сентябре 2008 г. завершена разработка и внедрение в практику информационного модуля «Контроль и надзор за ходом выполнения национального проекта в сфере здравоохранения» автоматизированной информационной системы (АИС) Росздравнадзора. Автоматизация Системы мониторинга позволила значительно ускорить получение конечного аналитического материала, сократила количество сотрудников, участвующих в подготовке информации, с пяти до одного человека.

Дальнейшим развитием Системы мониторинга стало совершенствование системы отчетных показателей и внедрение интегральных показателей результативности деятельности территориальных органов Росздравнадзора.

Так, в Систему мониторинга были дополнительно включены следующие разделы:

В настоящее время Система мониторинга автоматизирована, включает все основные показатели реализации мероприятий ПНП «Здоровье» и деятельности территориальных органов Росздравнадзора в данной области, позволяет одному специалисту в течение 2 рабочих дней провести выверку и проанализировать информацию за отчетный период по каждому субъекту Российской Федерации, Федеральному округу Российской Федерации, в целом по Российской Федерации и сравнительный анализ по субъектам Российской Федерации по реализации мероприятий ПНП «Здоровье» и подготовить отчет о деятельности Росздравнадзора в данной области.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет следующие мероприятия по контролю за реализацией мероприятий ПНП «Здоровье»:

Федерации с последующим направлением информации для принятия мер соответствующего реагирования в Генеральную прокуратуру Российской Федерации,  аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минздравсоцразвития России.

Методология Системы мониторинга

Основной задачей Системы мониторинга является обеспечение длительного автоматизированного мониторинга реализации мероприятий ПНП «Здоровье» на основе использования многоуровневых баз данных.

Система мониторинга предназначена:

Все разделы Системы мониторинга состоят из следующих подразделов (для примера далее по тексту будут приведены показатели раздела Системы мониторинга «Контроль за организацией и проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан»):

1. Показатели реализации мероприятий блока ПНП «Здоровье» в субъектах Российской Федерации:

2. Количественные показатели, характеризующие деятельность территориальных органов Росздравнадзора:

Источник: www.remedium.ru